1984年1月1日）
一
中共中央一月发布了《1983年度农村经济政策问题》，通过全党、各方面、广大干部群众的共同努力，农业生产取得了创纪录的收获。农村工作取得了可喜的进展。
事实上，我们更加坚信，只要保持稳定和党的政策的连续性，在实践中不断总结新经验，解决新问题，能够团结和带领亿万农民群众，农村的发展开创了新局面，实现十二党的宏伟目标，同时提出，走出一条具有中国特色的社会主义农业发展道路。
二
今年农村工作的重点是：在稳定和完善生产责任制，提高生产力和流通渠道，发展商品生产，农业生产责任制的普遍实施带来了生产力的解放和发展商品生产。这是一个不可逾越的过程为社会主义农村经济发展转变自我给予半自给自足的自然经济向较大规模的商品生产，发展商品生产，才能进一步促进社会分工，提高到一个新的水平，才能使农村繁荣为了使我国干部学会利用商品货币关系，运用价值规律，为计划经济服务，以加快我国社会主义现代化建设的实现。
三
继续稳定和完善联产承包责任制，帮助农民在家庭经营的基础上扩大生产规模，提高经济效益。
（1）延长土地承包期，鼓励农民增加投资，培育土地，实行集约经营。
土地承包期一般应在十五年以上，如林木、林木、荒山、荒地等项目的长期和发展，合同期限应更长，合同期限延长前，群众可以调整土地要求。根据集体协商原则，可以根据大幅度稳定和小调整的原则进行调整。
鼓励土地逐步集中于农田，在合同期内，不得耕种、转让土地，不得转让、转让土地。他可以把土地统一安排或集体同意，他可以向社区成员协商转包，但他不能改变集体合同内容未经授权的分包合同条件可经双方同意根据当地条件。在当前实现粮食收购和销售允许的家庭提供一定数量的平价口粮的户外条件下系统。
农民对土地的投资应给予合理补偿。具体措施可以解决通过成员民主协商，如分级或分级的土地，这是投资补偿的参考时，转让土地使用权，一个合理的补偿方法也应通过降低土地的掠夺性经营力规定。荒芜、废弃地、集体应及时收回。
承包土地的地块，不得出售，不得出租，不得转让土地等农用地。
（二）农民和集体的资金可以自由流动，或有机地结合起来，没有区域限制。我们鼓励农民投资的各种企业和鼓励集体和农民资金池在互惠互利的原则基础上，共同设立的各类企业，特别是支持发展企业发展的状态。保护投资者的合法权益。
（三）对农村劳动力的问题，中央已经在当前农村经济政策的若干问题确立的原则，应继续进行。由工商行政管理部门应及时办理登记发证工作，加强管理，有关部门要认真研究研究为了进一步做出具体的政策规定，在条件成熟时。
目前的招聘人员超过规定人数的企业进行了一些不同于私人企业制度，例如，从税后利润的积累后的一定比例，作为集体的公共财产；股票股利和业主收入限制规定；从利润一定比例的劳动报酬等工。在不同程度上具有合作经济的因素，这将帮助他们不断提高和完善，而不能根据资本主义工人的手术治疗。
的集体企业经理负责制，虽然一些工人以就业的形式，但只有按照以下原则管理，它仍然是不合作经济，私营就业业务：（1）企业的所有权属于团队，有足够的固定资产折旧费和一定比例的的公共积累；（2）在企业团队中存在的主要问题，如产品方向、固定资产处置、基本公共决策权力的分配原则；（3）在团队中获利；（4）在经理组只是在处理与业务授权范围；（5）分布计算的实现根据工作安排，民主管理。对个人投资基金只按一定比例分红，高管薪酬从优，但不过分与职工收入差距悬殊。
（四）在农村实行家庭联产承包责任制基础上的市场，成为引领行业的丰富，使商品生产的发展，带头改进生产技术，是农村发展的一个新的东西，应该珍惜，积极支持。最有效的支持，为他们提供必要的社会服务，满足他们的信息需求，供应和市场营销和技术进步。在专业户和农户发展粮食生产的条件，而且通过合作经济产业内部平衡收入的方法，给予必要的经济激励。一些合作经济组织，卡尔统一经营、专业承包、承包经营，除了专业户外外，还利用专业队伍和专业队伍，对商品生产的发展起到了积极的推动作用。
专业发展是一个经济发展的过程，地方经济条件非常不平衡，所以不应强制统一标准和专家发展指标，物质激励和财政支持要适度。
鼓励技术、劳动、资金、资源的结合，使农民发挥商品生产的专门技能，逐步形成适度的经营规模。
（五）政府分离，农村经济组织应根据生产发展的需要，在自愿的基础上设置群众，形式和规模可以多样化，不实行自上而下的模式。
为促进统一管理和分散经营相结合，建立以公有制为基础的区域合作经济组织，可以称之为农业合作社、经济联盟或群众选择等名称。它可以设置在村（旅或联合队），也可以在生产队。它可以由村民委员会或一个品牌的分离。在村里的设置范围，原生产队应该转移资产、债权和债务要妥善处理。此外，农民也可以自愿参加或组成各种不同形式和规模的专业合作经济组织，没有区域限制。
公社水平形成了实体经济，应充分发挥经济组织的作用；社区经济薄弱，可以根据具体情况和群众的意愿，不同形式的经济组织或协调服务机构的建设；没有条件的地方也可以不提供。这些组织相互有益的或协调的区域经济合作组织和其他专业合作经济组织的指导。它们不再是行政隶属关系与渐进转型的关系。
四
加强社会服务，促进农村商品生产的发展。
我们必须动员和组织各方面力量，逐步建立起一个相对完整的商品生产服务体系，满足农民的需求为技术、财务、供销、储藏、加工、运输、市场信息、业务指导等。这是一项紧迫的任务。它是商品生产的发展的基础上，对合作经济不可缺少的重要环节和重要途径，为国家计划和农村经济指南。
（1）国家经济的各个部门和行业都必须大力支持农业，特别是提供优质廉价的农业工业产品，以确保农业生产条件的不断改善。
在农村地区的企业和机构的所有国家，如国有农场、工矿企业、水利水电工程、地质勘探、科学实验和推广单位，向解放军学习，加强与附近的农民的联系，按照互惠互利的原则，通过提供各种服务当地农民的需求，农民建设农村物质文明和精神文明，促进商品生产的发展，加强工农联盟，社会主义新农村建设做出新的贡献。领导机关，这些企业和机构寿劳工处作出具体安排。
（二）供销社改革必须深入，真正成为农民集体所有的合作企业。这是要求农民需要供销合作社自己。注：群众合作企业更完整的恢复性质，为农业生产服务，为农民、视图的使用寿命，建立更牢固，供销社会大众更有吸引力，更会在在农村商品流通中发挥其独特的作用，成功完成了任务由国家和农民所需的委托；否则将日益缩小，直到失去其独立存在的。为此，各级供销社实行独立核算，以自身的利润和损失，以及的相关制度也应根据合作企业的性质进行改革。在改革的供销社，经营范围必须适当扩大，经营方式必须更加灵活。收购单位，国家专门企业延伸到农村也应该由便利原则引导群众，除了直接收购，并委托供销与采购合作社，供销合作社应积极发展生产、生活服务项目，逐步进入农村综合服务中心，各种形式的农业的发展001，支持生产，开发销售，供销合作社推动销售生产力，与农民建立经济利益共同体，成为国家和农民的经济关系之间的联系。
（三）改革信用社，使之真正成为一个群众性的合作金融组织。他们必须遵守国家金融政策和接受领导和农业银行开展存贷款业务的独立监督。农村存款应优先向农村，和更多的存款可以贷款，保证农业贷款需求的前提下，企业和农村产业信贷商务可以操作。贷款利率可浮动。
农业银行要努力搞好管理，搞好农村信用社服务。
（四）区域合作经济组织要把工作重点转移到农民服务组织的工作上，首先要做好土地管理和合同管理工作。其次，水利设施和农业机械应管理好、植保防疫应该组织，科学和技术应该推广，农田水利基础设施建设等产前、产后服务应建立。不仅要依靠本身的力量，更重要的是支持各种服务的专业发展，并与供销合作社、信用合作社、农工商联合公司，多元化服务的公司，集体企业供销经理部、贸易货栈、农业技术推广站、畜牧兽医站、农机站、EST建立联系管理指导站等企业和机构共同努力，更好的为农民服务。
（五）劳务也是一种劳动交换，一般是有偿的，农民可以自愿选择，这样既可以持久有效，又能保证服务质量。
五
流通是商品生产中不可缺少的一个环节，这就需要掌握生产循环。目前，流通领域和农村商品生产的发展之间的问题越来越突出，我们必须坚持计划经济和市场调节作为一个补充。我们必须坚持国家、集体和个人的政策，继续改革农村商业体制，进一步搞活农村经济，在这一过程中，加强管理，克服可能出现的负面现象。
（1）继续调整，为农副产品的收购和销售政策。随着生产和市场供给的发展，不断降低的统一采购的品种和数量。新鲜的产品工作，必须要有一个合理的季节差价、地区差价，从而促进活的价格生产，减少腐烂损失；为了保证出口和大城市供应，可以尝试建立专门的生产基地或生产资料购买平价。三种产品和统一采购产品的价格的任务真的放开，允许国有商业、供应和供销社根据o合理的销售率，灵活的买卖价格，以参与市场竞争和监管。尽量减少业务环节、组织领域、流通领域。
（二）提高农副产品的收购措施。为了引导农民计划生产，农副产品收购任务系统必须投入生产的单位，几年不变；这三类产品和其他计划外的大部分产品，而且在生产安排在与农民签订合同，一旦购买和销售合同的签订，双方不得擅自变更合同，化肥供应，柴油等生产资料也应注意改进。
在多种生产领域，可以形成生产者协会。选出代表，与当地采购单位沟通，协调关系，共同解决共同关心的问题。
（三）我们必须依靠国家的力量，集体和个人，并多方筹集资金，建立冷库、仓库、交通运输、商品流通所需的通讯等基础设施建设，国家和地方财政为该元素的适当安排。国家企业和供应营销的社会应该为这种建设提取税后利润的一定比例。谁是商品，谁拥有，谁管理，谁受益的循环，国家给予的关心和对税收优惠。
大力发展农村运输，解决物流的问题。目前，我们要特别注意粮食运销的问题。国家交通运输部门应努力改善他们的工作和挖掘运输潜力。同时，集体和个体运输业应积极开发和运输合作社组织应该提倡。
农村邮政作为传递商品信息的重要手段，应不断发展，逐步形成一个通俗、灵活的传输网络。
在建立农副产品批发市场的同时，大中城市应继续搞好农夫市场。要建立农产品和农副产品交易中心，与市场信息沟通，组织期货交易，纳入城市建设规划。
（四）建议国务院有关部门成立专门小组，对流通体制和价格体系进行系统的调查研究，并提出基本改革方案。
六
我们应该停止对农民的不合理摊派，减轻农民额外负担，保证农村公共事业的合理资金，对农村教育，党中央国务院和有关部门计划生育、民兵训练、特殊照顾的部署，交通和其他政府支持的事业，必须要认真清洗一改革之一。这些基金的未来，根据农民的经济状况的国家，由乡镇人民代表大会设立界限，提出预算，由县级人民政府批准，由基本统筹使用，每年确定一次，不得有任何额外的中间，也不从集体重新持续的支出。总体成本的最大极限是由各省的地方条件决定的，自治区和直辖市。此外，任何部门不得分摊到农民的任何费用，坚决防止风大了。什么都不做，群众是不能做的。
内部经济合作组织的成本保留，根据经济条件，民主同意做。
非生产性支出要压缩，干部数量要减少，干部补贴要合理。
上述费用不应由报刊界评估，围绕群众讨论，确定适当的采集和提取方法。
不清理财务团队，应在1984完成。
七
随着农村劳动分工的发展，越来越多的人将从耕地分离和从事生产如林牧宇。他们中的大多数将被转移到小企业和小城镇，这是一个必然的历史进程，使农业生产发展成深度广度，创造改变人口和产业布局的条件。不改变八亿农民吃的情况下，农民不富裕，国家不富强，四个现代化就不能实现。
农村的饲料工业、食品工业、建材工业和小能源产业是社会中最为紧迫和迅速发展的部门。应该有计划地发展它们。有关部门和地方政府要给予积极的引导和支持，鼓励城市技术人员下乡，倡导和组织不同地区、各单位之间的人才和技术流动，增强农村产业发展的技术力量。
现有集体企业是农村经济的重要支柱，一些大型的工业城市，是一个不可或缺的助手。要继续加强整改，建立健全责任制度，提高管理水平和管理，采用适用技术，提高经济效益，促进其健康发展。责任制形式应根据规模的确定、生产特点和企业的经营状况，以防止垄断合同现象的发生，使合同和转让合同。
手工业、供销社行业、国家和行业都有经济联络小组，作用和意义是不可替代的，应该总结经验，努力运行。
农村产业要充分利用本地资源，面向国内外市场，特别是广大农村市场，发挥其优势，与城市产业协调发展。
农村工业适当集中于集镇，可节省投资在能源、交通、仓储、供水、污水处理等方面，促进文化教育和其他服务业的发展，使城镇市场将逐渐成为农村区域经济和文化的中心。这是必要的计划节约土地的城镇建设。1984、各省、自治区、直辖市选择了一些城市进行试点，允许农民经商，商业和服务业来解决自己的口粮到集镇。
八
短缺的林业和畜牧业和商品供应紧张必须扭转。我们要进一步放宽政策，加快山区的发展，水域和草地。这是鼓励种草种树，改良草场，开展发展农业，林业和畜牧业，鼓励发展养殖业，保护自然资源，开展水产养殖。我们应该开辟多种食物来源，改善生态环境，逐步提高少数民族地区的经济文化水平和贫困地区。
我们要继续开展对中国共产党中央委员会的决定，对林业发展和林业保护国务院。在集体林木材采伐帐户计划的实施，把合适的木材生产大队数。这部分木材和抚育间伐木材，昏昏欲睡的木材，小直径木材和半成品应经县级林业部门或者其委托的部门组织组织粮食交换或出售的商品，并从中受益应该回到森林的农民。
根据国家或集体的安排，在荒山、荒地、沙草树木，谁是谁，长期不变，可以继承，可以转让的折扣。森林的树木砍伐依法和产品处理独立。小流域管理合同专家，应确保其利益。
农牧产品还应确定收购基地，签订买卖合同，协商允许购买外业，在有条件的情况下，允许羊毛、皮革等工业原料等工业原料对活畜进行直接育肥和育肥。
而在牧区开展群体责任制，使用权应确定为牧场和草地利用管理责任制度应进行。鼓励牧民和畜牧业建设、草地保护、改良草地，提高皮疹的生产，保持草畜平衡，提高动物产品商品率。
在海洋、淡水养殖和水产品加工中，应注重产品采购、资金信贷、种苗供应、技术服务等方面的工作。
国营农场应继续进行改革，实行联产承包责任制，并运行良好的家庭农场，机械化水平高，家庭承包是不方便的，和单位合同可以进行。我们应该提倡经济联合农垦企业发展农产品加工产业带附近的农民和其他方面的合作，从商品生产的分工与区域部有限公司。
九
加强农村工作领导，提高干部素质，培养农村建设人才。
中国的农村正处于一个历史性的转变过程，和全党面临的任务再学习。各级各部门干部要戒骄戒躁，从实际出发，认真开展调查研究，了解经济规律和自然规律，使他们的想法，能力、工作方法和工作作风的大转变和改进。
现在，农村工作不能只抓几个主要产品的指标，而应更加注重全面发展；不但要增加生产，而且要引导农民的经济核算，讲求经济效益；不但要关心生产，也关心的交换、分配和消费各个环节；不但要关心农业，而且必须关心的国民经济部门和文化、发展教育、科技、卫生、体育等事业。
我们需要合格的领导人和大量的生产者和经营者新的素质。要从今年开始在全国有计划的培训，科学技术，政治的教育政策、教育、管理和教育，35年在主旋转基层干部了，再对各类技术人才培训基地，同时，在农村青年知识分子的一部分，专家成员和劳工专家，并选择一个优秀的高校和中专学校实施针对性培训通过考试。培训计划应在县，培训中心被建立，和各种各样的教授职业学校和培训班应设置。要注意发现和大胆地促进优秀人才充实领导基层。
十
更宽松的政策是党在农村的商品经济越发展，越需要加强农村思想政治工作和文化教育工作。各级党组织要充分认识到建设社会主义物质文明和精神文明是我们党的长期战略方针。在农村，清除精神污染的口号是没有提到过的，所以是不可能在农村思想政治工作放松。近年来，封建迷信、偷盗赌博、破坏妇女、传播淫秽书籍和杂志，和非常不健康的文学活动也严重在农村。必须采取有效措施解决这些问题，在工作中要注意划清界线，不要把政策允许的经济活动与不正之风相结合。我们不能把农民的行为与经济政策和经济犯罪相背离，必须加强引导和管理，解决经济问题。思想问题应该通过积极的教育来解决。在农民的经济地位不断提高的同时，对Marx Lenin主义、毛泽东思想教育，爱国主义、社会主义教育，开展五讲四美三热爱和文明村、文明企业、五个美德家庭活动，提高农民反封建的资本主义，侵蚀的抵抗能力，保证党的政策的实施和竣工任务经济。
近年来，一大批农村党员干部是贯彻落实党的方针政策，积极参加劳动，密切联系群众，有助于提高农民党的威信。但也有少数党员在经济政策自由化进程的干部，以权谋私，化公为私，国家的职业，群众的集体利益，引起群众的严重不满。这种行为是与党员干部的称号不相容的。要进行教育，要迅速纠正，坚持不改，要认真对待。
加强农村党组织建设。要按照中央的部署，和党组织的纯洁性，发扬党的优良传统，提高党组织的战斗力，改变软弱涣散的状况，由共青团、和社会主义建设的积极分子，亿万农民的团结，努力为建设社会主义新农村。
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